如果說“河長制”是讓每一條河都有一個(gè)“河長”，那“林長制”就是讓每座山、每片林、每棵古樹名木都有自己的“林長”，專員專管、責(zé)任到人。
2021年12月27日，市委辦、市府辦印發(fā)《東莞市全面推行林長制的實(shí)施方案》，標(biāo)志著東莞市林長制工作進(jìn)入新階段。目前，東莞1059名林長已到崗到位。
背上2號(hào)打火把、北斗巡護(hù)終端、森林滅火頭盔，專職護(hù)林員鐘華和同事們又開始一天的巡山工作。
在清溪鐵場村這片船坑林區(qū)里，他們每天至少走上兩萬步。“步數(shù)排行榜我們每天都上榜的。”鐘華開了一個(gè)玩笑，大伙都樂了。
加強(qiáng)對(duì)林區(qū)火源的管理、及時(shí)報(bào)告火情、制止破壞森林資源的行為，這是護(hù)林員的職責(zé)所在，但在具體操作中，他們遇到很多“尷尬”時(shí)刻。
鐘華說，“最大的困難，就是護(hù)林員沒有林業(yè)執(zhí)法權(quán)，所以有時(shí)候我們面對(duì)一些違法行為，就沒有一些強(qiáng)制手段去制止，只能勸說，去跟他多溝通，然后我們自己再多巡幾次。”
自“林長制”在全省推行以來，2021年11月9日，東莞市委辦、市府辦印發(fā)《關(guān)于成立東莞市全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，12月27日印發(fā)《東莞市全面推行林長制的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），這標(biāo)志著東莞市林長制工作進(jìn)入新階段。
“林長制”一鋪開，不僅有護(hù)林員在一線守護(hù)森林，市鎮(zhèn)村三級(jí)“林長”也都成了標(biāo)配。鐘華表示，“現(xiàn)在我如果發(fā)現(xiàn)違法情況，可以第一時(shí)間上報(bào)給上一級(jí)林長，更加有震懾力，這樣相當(dāng)于有更多的渠道讓社會(huì)各群體、資源都來為保護(hù)森林出一份力，避免護(hù)林員單打獨(dú)斗的局面。”
什么是林長制？就是要把每一座山、每一片林的保護(hù)與發(fā)展職責(zé)落實(shí)到各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分片包保的責(zé)任制體系，是生態(tài)文明建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。
《方案》明確了林長制組織體系：要構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長體系，市、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）設(shè)立第一林長、林長和副林長。村（社區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立林長和副林長，構(gòu)建以村級(jí)林長、基層監(jiān)管員、護(hù)林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管護(hù)機(jī)制。
目前，東莞市已設(shè)立林長1059名，設(shè)置市級(jí)以上林長公示牌18塊。
東莞山林面積如此之大，這“林長”的官兒可不“小”！“新官”都上任了，具體怎么管呢？答案是實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。
按照《方案》，東莞市分為松山湖、旗嶺、大嶺山、華陽湖、黃旗山和銀瓶山六個(gè)市級(jí)林長責(zé)任區(qū)域，每一片區(qū)域由一位市級(jí)林長負(fù)責(zé)。林長“巡山”都有頻次的要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題。村（社區(qū)）林長需及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各類破壞森林資源行為，并向上級(jí)林長報(bào)告。
清溪鎮(zhèn)是林業(yè)大鎮(zhèn)，森林面積86平方公里，森林覆蓋率61%。在林長制中，清溪鎮(zhèn)屬于六個(gè)市級(jí)林長責(zé)任區(qū)域中的銀瓶山區(qū)域，第一林長由黨委書記葉錦銳擔(dān)任。葉錦銳表示，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推行林長制精神，2021年，清溪按鎮(zhèn)、村兩級(jí)構(gòu)建林長體系，其中鎮(zhèn)級(jí)第一林長、林長和副林長，分別由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，村級(jí)林長由村黨組織書記擔(dān)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)銀瓶山、大王山森林公園、鐵矢嶺濕地公園等7個(gè)林業(yè)區(qū)域，組織實(shí)施“智慧林長”建設(shè)、森林資源保護(hù)發(fā)展、森林資源網(wǎng)格化管理、綜合行政執(zhí)法等工作。
目前，清溪組建了一支近百人的專職隊(duì)伍，實(shí)行數(shù)字化管林護(hù)林，完善“鎮(zhèn)級(jí)林長抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)”“村級(jí)林長抓具體、抓落實(shí)”“護(hù)林員找問題、控源頭”等機(jī)制，以“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理體系，推進(jìn)林長制的全面落實(shí)。
另外，《方案》明確了目標(biāo)要求，到2025年，運(yùn)行機(jī)制順暢的市鎮(zhèn)村三級(jí)林長制組織體系全面建成。每年森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)。2035年，全面推行林長制成效更加顯著，各級(jí)林長保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任充分落實(shí)，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量逐步提升，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進(jìn)，高質(zhì)量美麗東莞基本建成。
來源：政務(wù)中心
